О продвижениях в нормативном регулировании

Кроме того, нотариат получил преференции при государственной регистрации прав на недвижимость, основанных на нотариально удостоверенных документах (договорах, свидетельствах, исполнительных надписях). Заинтересованность государства в повышении достоверности и стабильности правоотношений в указанных областях выразилась в принятии Федеральных законов № 379-ФЗ от 21.12.2013 года и № 99-ФЗ от 05.05.2014 года, которыми были внесены соответствующие изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации, отдельные Федеральные законы и Основы законодательства Российской Федерации о нотариате. В результате этого появились новые нотариальные действия: регистрация уведомлений о залоге движимого имущества, удостоверение принятия решений общими собраниями участников хозяйственных обществ и состава участников обществ, присутствующих при их принятии, представление документов для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе и наоборот. Кроме того, нотариус может быть привлечен к удостоверению факта нахождения в определенном месте в определенное время заложенных товаров в обороте.

Конечно, все эти и другие изменения законодательства, регулирующие не только нашу профессиональную деятельность, но и корпоративные отношения нашего профессионального сообщества, не могли бы произойти сами по себе. Эти изменения стали возможны благодаря многолетней и последовательной работе наших коллег, я отмечу здесь значительную роль нотариусов Москвы, которые были настойчивы в части разъяснения в органах исполнительной и законодательной власти, в среде бизнес-сообщества возможностей нотариата по превентивной защите интересов, как государства, так и участников гражданского оборота. Как для нас с вами ни странно, но в большинстве своем ни законодатели, ни чиновники не знают, что такое нотариат, каковы его цели и задачи, каковы его возможности для обеспечения законности, стабильности гражданских правоотношений. Поэтому мы должны продолжать нашу работу в этом направлении, а так же делать все зависящее от каждого из нас для восстановления имиджа нотариата, повышения доверия к нашей профессии государства и граждан.

На протяжении многих лет нотариат последовательно исключался из области гражданских правоотношений. В связи с этим сложилась интересная ситуация, при которой в наших Основах существуют правила совершения отдельных нотариальных действий, а самих действий уже нет или практически нет. И вот впервые появилась норма материального права (ст.67¹ ГК РФ), устанавливающая новое нотариальное действие, а правил, регулирующих его совершение нет. Поскольку отсутствует нормативное регулирование в Основах, многочисленные подгруппы рабочих групп Минэкономразвития, участвующие в разработке законопроекта по приведению в соответствие Гражданскому кодексу Российской Федерации Федеральных законов «Об обществах с ограниченной ответственностью» и «Об акционерных обществах», попытались установить эти правила и даже нотариальные тарифы. Скажу откровенно, что на тех заседаниях нервов потрачено было немало. Благодаря последовательной позиции представителей нотариата удалось убедить разработчиков в невозможности возложить на нотариуса обязанности регистраторов, исполняющих функции счетной комиссии, ответственность за законность процедуры созыва участников на общее собрание, ответственность за законность принятого решения, ответственность за принятое решение путем заочного голосования. То есть их удалось убедить, что нельзя возлагать на нотариуса ответственность за законность процедур, в которых нотариус не участвует, а также ответственность за законность решения, которую нотариус объективно не может установить. В то же время, совершая нотариальное действие по удостоверению принятия решения общим собранием участников хозяйственного общества и состава участников, присутствующих при его принятии в соответствии и в пределах, установленных ст. 67¹ ГК РФ, нотариус обязан проверить и нести ответственность за проверенные и удостоверенные им факты.

Хочу сказать огромное спасибо нашей Комиссии по методической работе и применению законодательства в сфере нотариата (МГНП). Под беспрецедентным давлением оппонентов Комиссии удалось найти и обосновать взвешенную позицию, при которой нотариус, совершая это нотариальное действие, с одной стороны, защищен от недобросовестных действий исполнительных органов хозяйственных обществ, а с другой стороны — имеет обоснованную позицию для проверки фактов, которые он удостоверяет.

В отсутствии нормативного регулирования позиция нашей московской комиссии прошла достойную проверку и в Комиссии по законодательной и методической работе ФНП, и в Научно-консультативном совете ФНП, и, в результате, была рекомендована нотариусам России Правлением ФНП.

Теперь нам остается ожидать внесения соответствующих изменений в Основы и Приказ Минюста № 99 от 10.04.2002 года. Надеюсь, что в скором времени это произойдет. По крайней мере, все, что от нас зависело, мы сделали.

В 2015 год я смотрю с надеждой и оптимизмом. Надеюсь, что в этот сложный период нотариат России сможет быть полезным и нашему государству и обществу. Главное, чтобы мы имели силы и возможности доказать это, расширить полномочия нотариата. Хочу всем пожелать здоровья и законных оснований гордиться нашей профессией.

С наступающим Новым годом!